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TRAYECTORIA DE UNA NEGACION. LA TRANSICIÓN CHILENA Y EL COMPROMISO DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. 1989 - 2006
Entre 1989 y 2006 ocurrió una sistemática postergación del compromiso formal de la transición democrática con los derechos de los pueblos indígenas. Ya el primer proyecto presentado por Patricio Aylwin en 1991 partió faltando al compromiso de Nueva Imperial, vaciando su contenido de derechos.
En este documento se reúnen todos los proyectos legislativos ingresados a trámite en el Congreso Nacional de Chile, desde 1991 a 2006, bajo el etiquetado de “reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas”. Son 4 proyectos.
De estos 4 proyectos, solo el primero, de 1991, se originó en un Mensaje del Ejecutivo. Las restantes iniciativas se han originado en mociones parlamentarias, de Diputados y de Senadores.
Cada uno de esos proyectos corresponde a un “Boletín Legislativo” distinto. Son los siguientes:
1.- Boletín 513. Mensaje Presidencial de 1991.
2.- Boletín 2360. Moción de los diputados Huenchumilla, Elgueta, René García, Tuma, Hernández, Ojeda, Luksic, Juan Bustos, Ceroni
y Juan Pablo Letelier, de 1999.
3.- Boletín 2534. Moción senatorial de los Senadores Bitar, Hamilton, Silva y Viera-Gallo, incluida en una amplia propuesta de
reformas constitucionales, de 2000.
4.- Boletín 4069. Moción de los Diputados Ascencio, Díaz, Ojeda, Tuma, Meza, Navarro, Saffirio y de la Diputada señora Soto, de
2006.
Solo tres de esos proyectos - boletines 513, 2534 y 4069 - han sido analizados en Comisiones y sometidos a votación en sala. En total dieron origen a once textos distintos de “reconocimiento”
La taryectoria de esos cuatro proyectos y sus variaciones refleja una sistemático menoscabamiento de derechos y una persistente negación
La colección de proyectos chilenos de reforma constitucional sometidos a votación, y las actas de los debates, son una rara avis, una curiosidad, en la historia intelectual y política contemporánea de América Latina. Pero es el “estado del arte” en Chile. Es también la crónica del incumplimiento de los gobernantes a sus compromisos democráticos. Literalmente, la crónica de una muerte anunciada.
Es el compendio de lo que no debería replicar el gobierno del Bicentenario, que se proclama gobierno de las ciudadanías y los derechos.
Lo del 1991-2006 fue un largo y esquivo juego legislativo, marcado por el temor a los pueblos indígenas, alojado en el inconsciente de la elite. Primó el fantasma de Curalaba, el peso de la noche colonial, y el peso de la noche de la dictadura. Es el pavor de la elite ante la otredad y las diferencias. Es decir, ante buena parte de lo que será cotidiano del siglo XXI, tiempo de las identidades y las pluralidades de pueblos.
Los pueblos indígenas y sus derechos no deberían existir según las profecías liberales del siglo XIX y los designios neoliberales de fines del siglo XX. Pueblos y derechos que, sin embargo, serán los grandes invitados de piedra en el Bicentenario del 2010. ¿Algo que celebrar? Ese es el desafío colectivo como país: que haya algo digno que celebrar para todos los pueblos.
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