"La consulta no cumple con los estándares internacionales, no existe en ella transparencia o no fue elaborada de buena fe como convendría de efectuar según artículo 6 del convenio 169 de la O.I.T. ni está siendo piedra angular del convenio 169 en la que se fundamentan todas las disposiciones del mismo, como se enfatiza en los Principios Internacionales, señalados por el Relator de Naciones Unidas el pasado mes de abril."

En su documento sobre la consulta el  Relator señala:  "La consulta efectiva con los pueblos indígenas en este proceso es fundamental para la validez y legitimidad del nuevo texto constitucional a adoptarse, y para asegurar que dicho texto realmente corresponde a las aspiraciones y derechos humanos de los pueblos indígenas dentro del marco de una sociedad democrática y las normas internacionales a las que el Estado de Chile adhiere."

"El incumplimiento de la norma de consulta, o su realización sin observar sus características esenciales, compromete la responsabilidad internacional de los Estados. Asimismo, (..) el incumplimiento de la consulta y sus requisitos esenciales implica la nulidad de derecho público de los procedimientos, actos y medidas adoptadas".

La Guía de Consulta, sus antecedentes, métodos e intinerario incumplen normas internacionales relativas a la institución de la  consulta con pueblos indígenas, reduciendo  la consulta a una mera  encuesta de comentarios y observaciones.

Publicamos las  observaciones en el ánimo de contribuir a enmendar errores de parte de las autoridades,  para  avanzar en la puesta en práctica en Chile del Convenio 169 y  procedimientos de  diálogo entre pueblos indígenas y poderes del estado, de acuerdo a estándares internacionales.

Cierre del debate y votación. Se da lectura a Comunicado del Relator Especial de Naciones Unidas  respecto  a la necesidad de realizar una consulta y contar con el consenso de los pueblos indígenas. Senadores reconocen un "pecado original" del proyecto de reforma.  Gobierno informa de su disposición a realizar consultas. Se aprueba  "idea de legislar"   y  establece  plazo para indicaciones y una consulta a los pueblos indígenas.

La Ley Indígena 19.253 consagra un régimen especial de protección de las aguas de las comunidades aymaras y atacameñas, el que prima sobre el régimen general de las aguas en Chile. Las aguas aymaras y atacameñas, se consideran bienes de su propiedad y uso exclusivo, en lo que constituye una desafectación a la calidad de “bienes nacionales de uso público” que poseen las aguas en general.

Continuación del debate. Diversos senadores  ponen en duda que se haya realizado un  "consulta"  a los pueblos indígenas  y constatan el malestar creciente en las organizaciones indígenas. Gobierno insiste en la suma urgencia.

Continuación del debate. Gobierno expone su propuesta de texto de reforma acordado con senadores de derecha,  en que plantea reconocer existencia de pueblos indigenas, pero negar expresamente su condición de sujetos de derechos, reduciendo éstos a individuos y comunidades. Se afirma que hubo "consulta"  a las organizaciones indígenas.

Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, del Senado de la República de Chile. 22 de enero de 2009. Publicado oficialmente el 3 de marzo de 2009.

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CONSEJEROS INDIGENAS ANTE CONADI

El Consejo General de Caciques Williche de Chiloé, por medio de la presente carta abierta, hace un urgente llamado a la ciudadanía para que contribuya a salvar la dignidad del país, ante lo que hoy consideramos un acto vergonzoso en contra de los derechos humanos colectivos de las personas, familias, comunidades y pueblos indígenas que vivimos en Chile.

Carta Pública  de rechazo a reforma constitucional

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Carta Pública a la Presidenta de la República de Chile, exigiendo retiro de proyecto de reforma constitucional.

El Consejo Nacional Aymara de Mallkus y T’allas, no puede dejar de pronunciarse ante la Reforma Constitucional propuesta por el Gobierno de Chile y senadores de derecha, el cual pretende cancelar los derechos de propiedad ancestral de los aymaras sobre sus aguas.

"La reforma constitucional que en teoría viene a reconocer de una vez en Chile a los pueblos indígenas intenta aprovecharse para impedir que los mismos tengan derechos y también para cancelar de paso algún derecho tan importante como el de propiedad comunitaria sobre las aguas."

Por Bartolomé Clavero, jurista y catedrático español, miembro del Foro Permanente de Naciones Unidas Sobre Cuestiones Indígenas.

El proyecto de reconocimiento señala que  "reconoce la existencia de los pueblos indígenas que habitan el territorio de Chile", sin embargo, de inmediato  deja en claro que el sujeto de derecho son "las comunidades, organizaciones e integrantes" .

Todo indica que la finalidad de la reforma constitucional es colocar un marco que limite la aplicación del Convenio 169,  desconocer la personeria de los pueblos, e instalar un  cortafuegos  a los estándares internacionales de derechos de los pueblos indígenas.

SENADO. Comisión de Constitución. Proyectos de Reforma Constitucional sobre pueblos indígenas y nación única e indivisible. Boletines 5324  presentado por RN;  Boletin 5522 presentado por la Presidenta de la República y el Boletin 4069   presentado por diputados de la Concertación el 10 de enero 2006 y aprobado por la Cámara con una sola frase: "la nación chilena es una e indivisible".

Ejecutivo asignó suma urgencia a los tres proyectos con fecha 7 de enero 2009. El mismo día la Comisión de Constitución del Senado aprobó una  propuesta del  Ejecutivo que refunde los tres proyectos.  Se despachó el proyecto, en general. Pasa a votación de  la Sala de senadores.   

TRAYECTORIA DE UNA NEGACION. LA TRANSICIÓN CHILENA Y EL COMPROMISO  DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.   1989 - 2006

Entre 1989 y 2006  ocurrió una sistemática postergación del compromiso formal de la transición democrática con los derechos de los pueblos indígenas. Ya el primer proyecto presentado por Patricio Aylwin en 1991 partió faltando al compromiso de Nueva Imperial,  vaciando su contenido de derechos. 
 

¿Qué implicancias tiene  insertar en el texto Constituciona la frase  "“La Nación chilena es una e indivisible ?
 

OTROS PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL SIN TRAMITAR