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23.may 2019
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Estándares

Compilación de jurisprudencia latinoamericana sobre los derechos de los pueblos indígenas

 Compilación de jurisprudencia latinoamericana sobre los derechos de los pueblos indígenas

Nuevo libro compila jurisprudencia latinoamericana sobre los derechos de los pueblos indígenas a la propiedad de la tierras y recursos, a la participación y la consulta previa.

El texto sistematiza y analiza una selección de sentencias de cortes de nueve países de América Latina. Se trata de sentencias paradigmáticas en el avance del reconocimiento los derechos de los pueblos indígenas, muchas de ellas dictadas en contextos políticos adversos.

La compilación está ordenada por temas y reproduce extractos de decisiones judiciales de cortes y tribunales constitucionales y de cortes supremas de nueve países de América Latina: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá y Perú.

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Reglamentación

El Decreto 66: Arbitrario Reglamento de 'Consulta Indígena' dictado por el Gobierno chileno

El Decreto 66: Arbitrario Reglamento de 'Consulta Indígena' dictado por el Gobierno chileno

Texto del Decreto Supremo N° 66- 2013, del Ministerio de Desarrollo Social sobre Reglamento de "Consulta Indígena".

Firmado en Temuco, el 22 de Noviembre de 2013.

 

 

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Reglamentación

Informe INDH sobre 'Mesa de consenso reglamento consulta indígena': Acuerdos de 'Mesa' carecen de legitimidad

Informe INDH sobre 'Mesa de consenso reglamento consulta indígena': Acuerdos de 'Mesa' carecen de legitimidad

El Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile (INDH) hizo público su Informe Final de Observación del controversial proceso denominado "mesa de consenso" realizado por el Gobierno de Chile durante el año 2013, para elaborar un "Reglamento de Consulta Indígena".

En lo sustantivo y diplomáticamente, el INDH concluye que, considerando que  "actores relevantes se marginaron de este proceso",  por tanto los resultados de la "Mesa de consenso" adolecen de legitimidad y eficacia. 

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Reglamentación

Chile.Informe INDH: Reglamento SEIA no cumple estándares internacionales de consulta a pueblos indígenas

Chile.Informe INDH: Reglamento SEIA no cumple estándares internacionales de consulta a pueblos indígenas

El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) publicó un informe sobre el nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), identificando insuficiencias en materia de regulación de las consultas a pueblos indígenas en el SEIA. El reglamento del SEIA se encuentra ya en Contraloría.

Señala el INDH, "No se divisa en la propuesta de Reglamento ninguna regulación especial del procedimiento de consulta indígena que lo distinga del proceso de consulta ciudadano ordinario."

Y agrega: el reglamento del SEIA plantea una "interpretación distorsionada de la consulta".

El nuevo informe del INDH sobre el Reglamento SEIA reviste especial interés para los pueblos indígenas, puesto que, según los planes del Gobierno, las consultas relativas a proyectos de inversión que afecten a pueblos indígenas se regirían por las normas del Reglamento SEIA.

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Reglamentación

Chile. Observación INDH advierte graves insuficiencias en 'mesa de consenso' de 'consulta indígena'

Chile. Observación INDH advierte graves insuficiencias en 'mesa de consenso' de 'consulta indígena'

Informe de Observación del Instituto Nacional de Derechos Humanos, INDH, detecta graves insuficiencias en los procedimientos y representatividad de la denominada "Mesa de Consenso" sobre reglamentación de la Consulta a Pueblos Indígenas. 

El informe  del INDH fue entregado al Gobierno el 17 de abril de 2013. Señala el Informe que la "mesa de consenso" "carece de metodologías claras y consensuadas previamente que permitan generar un diálogo fluido".

El INDH observa improvisación, plazos poco flexibles, carencia de moderador competente e imparcial, ausencia de actas. El INDH constata la ausencia y retiro de actores relevantes, y plantea que "se cierne la duda de la legitimidad de los acuerdos alcanzados".

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Estándares

El deber estatal de consulta a los pueblos indígenas dentro del Derecho Internacional

El deber estatal de consulta a los pueblos indígenas dentro del Derecho Internacional

James Anaya

Conferencia en el Evento "El rol de los Ombudsman
en América Latina: La consulta previa a los pueblos indígenas"

Lima, Peru – 25 de abril de 2013

"La norma de consulta, con su principio conexo de consentimiento libre, previo e informado, se presenta en el derecho internacional como una salvaguarda para el conjunto de derechos sustantivos de los pueblos indígenas que pueden ser afectados por las decisiones administrativas o legislativas de los estados".

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Reglamentación

Mesa de consenso y el marco normativo del deber de consulta. ¿El reglamento en elaboración se ajusta a recomendaciones del Relator ONU?

Mesa de consenso y el marco normativo del deber de consulta. ¿El reglamento en elaboración se ajusta a recomendaciones del Relator ONU?

El Gobierno chileno lleva adelante un singular proceso de "mesa de consenso" para un Reglamento de la consulta a los pueblos indígenas. En el proceso participan funcionarios de Ministerios y representantes de la minoria de organizaciones indígenas que aceptó seguir la elaboración de un Reglamento de consulta dialogando en base a la propuesta del Gobierno.

Como se recordará, el 1 de Diciembre de 2012, la mayoria de asistentes a un Encuentra Nacional de Pueblos Indígenas, rechazó la propuesta del Gobierno, y exigió un nuevo documento basado en las recomendaciones del Relator ONU.  El Gobierno se desentendió el llamado, y en marzo de 2013 retomó el proceso en base a su propuesta.

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Reglamentación

Nueva versión (inconsulta) del ya inconsulto Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Nueva versión (inconsulta)  del ya inconsulto Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

[ Santiago, 1 de marzo de 2013]  Una nueva versión del polémico proyecto de Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) fue ingresada en silencio el 10 de enero de 2013 a Contraloria General para "toma de razón" .  El documento - Decreto Supremo  40 de 30 de Octubre 2012-   solo fue hecho público a fines de febrero 2013, tras exigencias vía redes sociales.

El  nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) reviste especial interés para los pueblos indígenas puesto que, según el reglamento general de consultas que prepara el Gobierno de Chile, las consultas respecto a proyectos de inversión se regirán por el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Antecedentes

El 28 de Mayo de 2012, fue aprobado el Reglamento del SEIA por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.  Dicho Reglamento fue objeto de críticas por parte de organizaciones indígenas y ambientalistas. Un conjunto de dirigenets indígenas presentaron un recurso de protección,  por no haber debidamente consultado con los pueblos indígenas, y porque el Reglamento contiene normas sobre consulta que no se ajustan a los estándares internacionales.

El 30 de Octubre de 2012, el Ministerio de Medio Ambiente dictó el Decreto Supremo N° 40, con una nueva versión del Reglamento de SEIA, distinta a la versión aprobada por el Consejo de Ministros. Esta nueva versión del Reglamento SEIA, inconsulta, y distinta a la aprobada por el Consejo de Ministros fue ingresada a Contraloria General el 10 de enero de 2013, sin noticia pública.

Además, esta nueva versión, tampoco contó con un  proceso de consulta previa con los pueblos indígenas ante cambios en asuntos que les conciernes.  Cabe hacer presente que  hacia el 10 de enero de 2013, cuando se ingresa el Reglamento SEIA a Contraloría, existia en Chile un fuerte debate político por conflictos en La Araucanía.

El 25 de febrero de 2013, en entrevista en el Diario Financiero, el Ministro de Desarrollo Social, Joaquín Lavin, informaba que las consultas a los pueblos indígenas relativas a proyectos de inversión se regirían por el Reglamento del SEIA.  Y agregaba que "las consultas hay que hacerlas pero no son vinculantes".

Las versiones del proyecto de Reglamento de SEIA de mayo y Octubre 2012, presentan diferencias de redacción de normas en materia de "consulta indígena". Sin embargo, ambas versiones de Reglamento del SEIA terminan por  asimilar las consultas a simples procesos de "participación ambiental ciudadana",  reduciendo el marco normativo, sentido y alcances de las consultas.

En la elaboración de la nueva versión del Reglamento SEIA ingresada a Contraloría el 10 de enero de 2013, el Servicio de Evaluación Ambiental se desentendió de la recomendaciones formuladas por el Relator Especial ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, pese a que su Director, junto a una delegación del Gobierno de Chile, sostuvo reuniones con el Relator en Noviembre de 2012.  El Gobierno de S. Piñera ingresó a Contraloria la versión, inconsulta, del 30 de Octubre 2012.

Las normas que plantea el Reglamento del SEIA respecto al deber de consulta con los pueblos indígenas no se ajustan a los estándares internacionales,  y, en si mismas,  no fueron resultado de un acuerdo fruto de un proceso de consulta válido, acorde a las normas internacionales aplicables.

 

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Reglamentación

Estándares del deber de consulta. Informe del Relator ONU respecto a la Propuesta de Reglamento de Consulta del Gobierno de Chile

Estándares del deber de consulta. Informe del Relator ONU respecto a la Propuesta de Reglamento de Consulta del Gobierno de Chile

Comentarios del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas en relación con el documento titulado: "Propuesta de gobierno para nueva normativa de consulta y participación indígena de conformidad a los artículos 6° y 7° del Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo", Chile

Noviembre de 2012


 

Conclusión:

"Resulta ineludible realizar ajustes y modificaciones al texto actual de la Propuesta, en vista de las normas internacionales en esta materia.

Además, es necesario avanzar en un proceso de dialogo y concertación con los pueblos indígenas de Chile del modo más amplio e inclusivo para la elaboración del texto final del Reglamento de Normativa de Consulta y del instrumento conexo de Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental."

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Reglamentación Consulta Chile

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